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国企改革发展要主动适应公平竞争(下)
发表日期:2019-09-10 08:10:18| 来源 :嵩山袁牛网 | 点击数:4587
本文摘要:新京报快讯(记者王鹏)4月15日下午,由新京报主办的大型公益系列报道活动“寻找中国创客”第二季在北京举行,真格基金创始人徐小平在现场表示自己是创投界第二网红,并调侃李开复是创投界第一网红。竞争政策体系

新京报快讯(记者王鹏)4月15日下午,由新京报主办的大型公益系列报道活动“寻找中国创客”第二季在北京举行,真格基金创始人徐小平在现场表示自己是创投界第二网红,并调侃李开复是创投界第一网红。

竞争政策体系应对国企秉持竞争中立原则

中国经济时报:该如何理解竞争政策对国有企业应秉持竞争中立原则?

气象厅说,此次地震可能引发震中附近地区海面潮位波动,但没有引发海啸的风险。日本地处全球最活跃的地震带——环太平洋地震带上,地震频发。

图为3日,故宫工作人员取出养心殿正脊内的宝匣。本报记者 王 珏摄

项安波:最关键的措施还是要发起新一轮实质性的、有力度的国企改革,使国企成为接受竞争政策规制、公平参与市场竞争的独立市场主体。国企已经开始向适应竞争政策的方向调整,根本性措施是深入推进实质性改革,克服制约竞争、影响公平的政策和体制障碍;重点是“政策竞争中性、企业公平竞争”,实现对内促进公平竞争、对外利于企业培育全球竞争力。

(上篇见2018年8月21日2版)

中国经济时报:国企改革发展该怎样主动适应促进公平竞争的政策取向?

“张村河水质净化厂汇水服务范围31.2平方公里,服务城区人口30万人以上,每年可处理污水1460万吨”,青岛水务环境公司总工程师刘浩告诉记者,该污水处理厂工艺采用国内领先的MBR超滤膜技术,过滤精度0.1微米,出水可以达到地表水V类水标准以上,是青岛市目前排放标准最高的污水处理厂。

当前,国企得益于供给侧结构性改革改善了经营绩效,为主动推进改革、公平参与竞争创造了有利条件。但国企改革的任务仍然繁重而艰巨,公平竞争的挑战真实而重大。这要求国企按照十八届三中全会的国企改革精神和十九大提出的“竞争公平有序”要求,紧抓时机更主动地深化改革、更公平地参与竞争,以实质性、突破性进展,为国民经济发展提供新动能和释放新空间。

对于《道德经》中的大众熟知然而又对其意义争论颇多的“道”,余世存认为,“我觉得其实就是一个源代码。人在社会上生活,要找到人生的源代码,这个源代码有可能是上世,有可能是佛陀,对我们中国人来讲,感到最亲切的还是‘道’,它讲的是天地人之间的一些规律。”

世界卫生组织和联合国艾滋病联合规划署随时准备在应对上述事件的过程中,以及在本次事件后采取后续补救措施、以加强艾滋病相关信息安全的过程中,向中国政府卫生部门和民间社会团体提供必要的支持。

国企须主动深化适应公平、有序竞争

一是竞争政策如何有效地将国企纳入规制框架。由于国企的特殊属性和优势地位,仅仅依靠反垄断法和反不正当竞争法,实际上难以有效解决国企公平参与竞争问题。国际经验也表明,单独适用竞争法还不足以保证为国企和非国企建立公平的竞争环境,同时还需要竞争中立政策发挥关键作用,两者不可偏废。

来源:经济日报

2017年8月,寒武纪完成一亿美元A轮融资,由国投创业,阿里巴巴创投、联想创投、国科投资、中科图灵、元禾原点、涌铧投资联合投资,成为领域内第一个独角兽初创公司。2018年6月,寒武纪完成数亿美元B轮融资,估值达到30亿美元。

从对内促进公平竞争的国际经验来看,法国和北欧等国有经济占比高的西方国家,均注重确立竞争政策的优先地位,以此规制国企和促进公平竞争。从对外拓展发展空间而言,根据淡马锡等企业的经验,一是建立良性互信、公开透明的政企关系,二是国企要有完善的公司治理体系和高度市场化的经营机制,三是不主动违背东道国外国投资委员会等审查机构的相关规则。

二是中国的竞争政策必须考虑中国国情和制度环境,在实际国情与公平竞争之间寻找平衡,以适应国内面临的特殊挑战和全球经济竞争格局。中国是世界上国有企业最多、国有资产最庞大、国有资本行业分布最广泛、国资管理体系最复杂的国家。因此,建议竞争政策体系对国企秉持竞争中立原则、充分容纳并发挥其良性作用。

弗兰萨表示,越来越多的企业开始细心照料客户,为宠物提供服务的需求在增加,比如为宠物洗澡和美容、宠物寄养、雇人陪宠物散步等。“人们开始意识到宠物不但要与家庭成员交流,还要和其他动物交流。”他说。

不过,在中国食品产业分析师朱丹蓬看来,中国烈酒市场的再度崛起,主要还是因为新生代消费群体成为主流消费群体:“烈酒的消费类型从以前的商务型转向聚会型、社交型,消费场景的变化带来了消费需求。”他认为,这是中国烈酒市场的增长在全球烈酒市场中最为突出的主要原因。

第三,聚焦“管资本”和混改两大主攻方向,以重点突破带动全面推进,从专项试点走向综合改革。在总结前期系列试点工作的基础上,国企改革需要聚焦目标、力求重点突破,进而带动国企改革的全面推进。十九大提出了“做强做优做大国有资本”和“培育具有全球竞争力的世界一流企业”两大任务。相应地,“以管资本为主完善国资管理体制”和“以发展混合所有制经济转变国企经营机制”成为国企改革两大主攻方向。两者交互影响,共同对国企公平参与竞争提出了要求。因为两者都要求构建更清晰的政企关系、更良性互动的“国民”关系。这有利于促进“国”与“民”的公平竞争和协调发展。

编辑:梁霄

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第二,突出改革重点。广义的国企改革是国有经济的改革,包含国有经济管理体制改革和国有经济实现形式的改革,不能仅仅把企业作为改革的对象,尤其是当国企回归企业本性、接受竞争政策规制后,不能仍将企业当作改革重点。现在回头来看,新一轮国企改革的两大重点——“管资本”和混合所有制改革——都与国资管理体制改革相关,但目前“管资本”还缺乏突破性进展;对混改企业的管理沿袭传统监管体制,制约了混改的深入推进。因此,有必要及时将国企改革的重点转向以管资本为主完善国资管理体制。只有通过“管资本”和重构国有资本管理体制,才能淡化所有制、强化所有权,才有可能使微观企业居于公平竞争地位。

“‘一带一路’这个倡议好,海南建自贸易区(港)要抓住这个走出去的契机”,多次去过柬埔寨的郑教授举起大拇指说,柬农业条件很好,他的第三十位博士、即将赴中国驻柬大使馆工作的王向社可以成为中柬农业合作的“大使”。

奉友湘先生,著名的资深媒体人,曾任多家报纸的总编辑,我们习惯称他为奉大哥。他厚积薄发,这些年不断给我们惊喜,去年初出版的影视文学作品《交子》,把成都商人发明世界最早纸币的故事惊艳地呈现给世人,着实在各种媒体上炫酷了一把,让咱成都人、四川人完全彻底地骄傲了一回!

来源:中国体彩网

“竞争中立”以公平竞争权为法理基础,以政府与市场关系、公平竞争以及经济民主等学说为学理基础,核心精神是公平竞争。更重要的是,“竞争中立”并不要求国企在竞争中主动谦让,国企可以正常参与竞争、追求利润,同时还须维持正常的商业回报率,只是不得利用“国有”身份谋求额外好处。这适合我国当前阶段国企众多、国资庞大、布局广泛的现实国情,使得我们可以从容调整、逐步完善。

项安波:以竞争中立制度在国际经贸治理领域的兴起为标志,国际竞争新规则对国企参与商业活动提出了更高的要求和标准。为更好地应对外部冲击及更顺利地走出去,我们应在坚持国家经济主权原则的基础上,秉持价值中立原则,认真考虑如何应对一些国际协议国企条款带来的挑战,作出及时响应和主动调整;并借鉴其有益部分,对内促进实质性国企改革和完善公平竞争的制度环境,对外争取有利的国际环境和发展空间。

(本期主持人 齐 慧)

北京市副市长殷勇出席会议并讲话。殷勇在讲话中指出,此次对市科研院主要领导的调整,是市委根据市科研院长远发展需要做出的重要决定。方力同志领导素质好,政治站位高,执行落实党的路线方针政策和市委市政府部署坚决,事业心和责任感强,工作有方法,注重抓大放小,要求自己严格,注意廉洁自律。

新京报财讯(记者 宓迪)6月24日央行宣布,从2018年7月5日起,下调国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

需要强调的是,我们倡导的“竞争中立”应回归其保证国企和私企公平竞争的本源属性和原旨,是真正不偏不倚的“竞争中立”。

项安波:广义竞争政策的适用范围本身就包含对国企的规制。两者的互动关系,要求考虑以下两个方面的问题。

第四,更好地支持混合所有制企业发展。做强做优做大国有资本和发展混合所有制经济,两者的结合点是混合所有制企业。可明确除市场失灵和公共产品领域外,不再新设国有独资企业;国有资本主要以与社会资本混合的形式介入企业。国有资本参股的混合所有制企业不享受任何特权,也不承担特殊义务,政府对其不再当传统国企监管,转按公司法进行管理。强调国有资本和发展混合所有制企业而淡化国有企业概念,有两个好处:对内促进公平竞争和实现“国民共进”;对外为企业开辟国际发展空间。

中国经济时报:国企“走出去”如何适应正在重构的国际竞争规则?

“空中巨龙”、“海上风筝”……

本报记者王静宇

“我来到阳台上想要浇花时,一条蛇突然探出了脑袋!”王先生回忆,这“家伙”疑似野蝮蛇,全身呈褐色斑纹,大拇指粗细,正在花盆中缓慢爬行。慌乱之下,他赶紧扔掉水壶,跑进了屋内。

第五,坚持政企分开和政资分开。一是以竞争政策规范、约束政府行为。确保政府与企业的联系、对企业的所有权以及对市场活动的参与,不给其他市场主体带来不当的竞争优势。二是以竞争政策保证各类企业之间的公平竞争。按照分类改革的思路对国企开展分类管理,淡化商业类国企的所有制色彩,不因其“国有”身份而给予变相补贴、资源倾斜或政策优惠;对商业类国企持高标准的透明度要求,接受竞争政策规制等。三是从利用国有企业向利用国有资本转变。发挥国有资本投资、运营公司的隔离层、防火墙和转换器作用,以其为界面推进政企分开、政资分开,减少政府过多地不当直接干预。四是构建更系统明确的国家所有权政策体系,按公平竞争原则处理“国民关系”,按政企分开、政资分开原则处理政企关系。

有鉴于此,政府有必要秉持以保证各种类型企业公平竞争为核心理念的“竞争中立”原则,构建容纳国企并让其发挥良性作用的竞争政策体系,将国企更充分地纳入其中,与其他类型企业平等接受竞争规则的约束。

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第一,提升改革目标。鉴于国有资本“全民所有”的基本属性,国企改革必须超越本位目标,这样才能更好地与竞争政策提升整体经济效率和社会福利最大化的目标一致起来。因此,国企改革需要适应已经发生重大变化的经济环境和政策环境,以“三个有利于”为标准,以提升国民经济整体效率和国家经济竞争力为目标,以提升国有资本效率、增强国有企业活力为中心,构建国民共进、协调发展的经济格局,在推动高质量发展、促进社会和谐与文明进步中发挥更积极作用。国企改革如果仅仅局限于自身目标,不仅实质性改革难以展开,公平竞争也会失去微观基础。

“竞争中立”指政府秉持中立态度、保证政策中性(包括税收中立、债务中立、规则中立等),对各类企业一视同仁,在尽可能保证与承担的社会义务相一致的情况下,各类企业受到相似竞争规则的约束,不受外来因素干扰开展公平竞争。

赵玉敏表示,近年来,随着中国玉米结构调整和鲜食玉米终端市场需求的持续增加,甜玉米产业迎来新的发展机遇,甜玉米品种培育、鲜穗消费和加工产品研发方兴未艾,具有极大的产业发展潜力和市场缺口。

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