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经济新常态下官员政绩考核指标的差别化设计
发表日期:2019-10-09 19:31:24| 来源 :嵩山袁牛网 | 点击数:997
本文摘要:要将生态文明建设的要求纳入政绩考核中,建立官员任期生态文明建设责任制改革乃革除旧制弊端,创立新制。所谓旧制,乃不合时宜之制;所谓新制,乃符合发展潮流之制。经济发展新常态正在催生绿色经济发展之新制,也必

要将生态文明建设的要求纳入政绩考核中,建立官员任期生态文明建设责任制

改革乃革除旧制弊端,创立新制。所谓旧制,乃不合时宜之制;所谓新制,乃符合发展潮流之制。经济发展新常态正在催生绿色经济发展之新制,也必将催生绿色改革派官员。固守危害生态环境的唯GDP之旧制思想和理念,必将遭到淘汰;顺应保护生态环境的绿色经济发展之新制思想和理念,必将主导现实。一成不变或墨守成规的政府官员将难有立锥之地,唯有与时俱进或锐意进取的政府官员方能大展宏图。一句话,经济发展新常态催生的绿色改革派官员在未来必然大有用武之地。

经济发展新常态需要绿色改革派官员

有记者问:一段时间以来,美国通过发布多份报告,指责中国不遵守世贸组织规则,并将此作为对中国实施单边贸易措施的重要理由。中方对此有何评论?

捕捉到冷门是所有竞彩玩家最乐意看到的结果,而眼下的亚洲杯绝对是一个再好不过的时机。前不久,来自常州的唐先生走了一条坚持爆冷的路线,接连猜中多个冷门,最终收获竞彩136万大奖。

“当前小微企业在银行的贷款利率,已经得到了合理控制,但还有下降的空间。”银保监会普惠金融部主任李均峰在吹风会上也表示,从社会抽样调查的结果看,目前小微企业贷款利率基本分为四类:第一类是大型银行小微企业贷款利率,在5.1%到5.5%左右。第二类是地方性法人银行小微企业贷款利率,大概在6.5%到7%。第三类是小贷公司等机构,贷款利率比较高,大概在24%左右。第四类是纯民间借贷利率,在36%左右。

(作者为中国政法大学政治与公共管理学院教授、博导)

经济发展新常态会带来官员政绩考核的新常态,绿色生态+经济发展的新政绩考核模式正在取代唯经济增长的旧政绩考核模式,新模式将逐渐成为官员政绩考核的新常态模式,由此会催生一批绿色改革派官员。反之,绿色改革派官员推动形成经济发展新常态。因此,经济发展新常态、新的政绩考核模式、绿色改革派官员三者构成一个完整的因果链条,具有很强的逻辑相关性。可见,经济发展新常态通过新的政绩考核模式催生绿色改革派官员,新的政绩考核模式在经济发展新常态和绿色改革派官员之间起着桥梁作用,是个中间环节,因此,政府首在致力于建立新的政绩考核模式。

3月11日,君乐宝等六大中国乳企与京东共同举办的——“国货奶粉,质领未来”第二届京东国货奶粉超级盛典隆重开幕。会上,与会乳企就如何提升国货奶粉品质、强化国货奶粉的口碑建等议题进行了深入探讨。各方携手助力国货奶粉品质升级,为中国宝宝健康成长提供更加全面的呵护,用良好口碑赢得更多消费者的青睐。

同期,中国品牌汽车销量排名前十家的车企依次是:上汽、吉利、长安、东风、北汽、长城、奇瑞、一汽、广汽和比亚迪。与上年同期相比,吉利、奇瑞和比亚迪销量呈两位数较快增长,上汽和广汽增速略低,其他五家车企呈不同程度下降,东风和北汽下降更为明显。1月到11月,上述10家车企总销量占中国品牌汽车销售总量的81.55%。(完)

故宫青瓷回家展展品 施紫楠 摄

特朗普发表的这份声明的副标题是“美国优先”。他表示:“我们的情报机构继续评估所有的信息,很可能王储知道这起惨案,也许他知道,也许他不知道。”

中新网西宁4月3日电 (孙睿)“自2016年国家恢复有机枸杞试点认证以来,首次获批国家有机枸杞认证资质的6家企业中青海企业占领五个席位,其中有两家获得了首批有机枸杞认证证书。”中国有机产品专家组成员、枸杞有机认证试点监督组组长徐常青3日表示。

默克尔说,得益于欧盟在利比亚等国的工作以及与土耳其达成的协议,难民申请者数量目前已大幅降低,但德国政府仍将加大力度打击偷渡。

目前三亚市中级人民法院已裁定受理对半山半岛项目开发商三亚鹿回头旅游区开发有限公司、海南新佳旅业开发有限公司及其子公司共计12家企业进行破产重整申请。三亚市中级人民法院认为,涉及半山半岛项目开发的12家企业,不能清偿到期债务,明显缺乏清偿能力,但尚有部分未开发土地,仍具有较大商业价值,具有重整的必要性、可行性。

在中华人民共和国成立后的头三十年里,破旧立新,需要的是革命性的改革派官员。正是这批革命性的改革派官员,勇于打破旧有政体,建立新的政体,搬走了压在广大人民群众头上的三座大山,为而后的新中国经济社会发展奠定了坚实的基础。在改革开放以来的三十多年里,解决贫困问题成为国家的重大发展战略,发展经济成为国内各项事务的主线,各项政策都围绕着经济发展来制定和实施,因此,这个阶段需要的则是经济性的改革派官员。这批经济性的改革派官员,锐意在经济领域开拓进取,努力推进并逐步完善多种所有制并存的新经济制度,并在三十多年里取得了人类经济发展史上少有的傲人战绩,很好地解决了十三亿中国人吃饭穿衣的基本经济需求问题,国力也随之壮大。在未来的三十年,均衡发展是基本国策,经济发展新常态成为经济发展的新理念,需要的则是绿色性的改革派官员。这些绿色性的改革派官员,坚持在节约资源的基础上发展经济,希望以最少的资源消耗支撑经济社会的持续发展;坚持在保护生态环境的前提下发展经济,希望我们在青山绿水中拥有金山银山;坚持在合理布局国土空间的基础上发展经济,希望形成差别有序的生态文明空间格局;坚持在调整产业结构和生产方式的基础上发展经济,希望在全球经济架构图景中寻找绿色中国的准确定位。具有此种改革发展观的绿色性的改革派官员,未来定会有大展宏图的更多机会。

为使《意见》落地,激励各级政府扎扎实实地推动生态文明建设,有效催生绿色改革派官员,各级党委和政府必须尽快转变对官员政绩的传统考核方式,并建立新的官员任期生态文明建设责任制。

唯GDP论英雄的时代已经成为过去。在经济发展新常态中,需要重塑政府官员的政绩观,这就需要将党中央和国务院关于生态文明建设的要求纳入官员的政绩考核中,也即把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入到政府的经济社会发展综合评价体系中,大幅增加生态文明建设考核指标的权重,强化生态文明建设指标的约束作用,倒逼政府官员改变唯GDP的政绩观。各级党委和政府应当按照《意见》的要求,建立差别化的综合政绩考核制度,即应当根据各个区域的主体功能定位,区别设计官员的政绩考核指标。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核;对农产品主产区和重点生态功能区,分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价;对禁止开发的重点生态功能区,重点评价其自然文化资源的原真性和完整性。还应当根据考核评价结果,对生态文明建设成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。

中共中央和国务院近日颁布的《关于加快推进生态文明建设的意见》(简称《意见》),要求各级政府把生态文明建设放在突出的战略位置,把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程当中。《意见》倡导大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设美丽中国,使天空常蓝、青山常在、绿水常流,实现中华民族的永续发展。《意见》是建立和推动经济发展新常态的指导性纲领,是催生绿色改革派官员的重大信号。

对于经济性的改革派官员而言,需要适应形势,改变自己已有的理念、行为和习惯,尽快转变为绿色性的改革派官员。但这种转变是痛苦的、艰难的,因为此种转变不仅仅意味着发展理念的转变和对待新理念在态度上的转变,更为重要的是发展能力的转变和行为模式的转变。心理学理论和行为学理论都告诉我们,发展能力和行为模式一旦形成,将固定下来,很难改变。三十多年的粗放经济发展观和唯经济增长的政绩考核观已经固化了官员的发展能力和行为模式,让他们重新建立新的发展能力和行为模式,会是一个十分艰难和痛苦的过程。但新时代呼唤着绿色改革派官员,经济发展新常态已成为一种不可逆的发展趋势,唯顺应之,适应之,方能转型成功,逆之则会被无情地淘汰。

的确,NBA再也不会出现马努,他给NBA、给圣安东尼奥这座城市留下的,只有最后一段独白,只有最后球衣退役仪式上摇摇晃晃、眼含热泪、哽咽着诉说的影像。

①《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,中国政府网,2015年6月2日。

记者从青海省地质调查院获悉,位于青海省海北藏族自治州门源回族自治县岗什卡雪峰发现一处国家级现代冰川遗迹,并在此处发现一处碳酸盐岩地貌——钙华台地,亦称“七彩瀑布”。

由唐嫣、吴卓羲、莫小奇、李承铉领衔主演的都市职场情感剧《格子间女人》将于今晚(12月28日)起每晚24:00登陆芒果TV全网独播,为观众带来职场精英谭斌经历事业和情感的多重考验后,最终觅得真爱、自我成长的故事。唐嫣首次尝试职场精英角色,干练造型惊艳。作为一部具有深刻现实意义的职场剧,《格子间女人》堪称职场和情感的“大课堂”,饰演的谭斌步步为营冲出格子间的经历,以及她在两份不同感情之间的抉择,都将为都市青年带来共鸣和思考。

除要转变官员政绩考核方式外,还要建立官员任期生态文明建设责任制。具体包括三个方面的内容:一是编制区域自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产和环境责任的离任审计;二是完善节能减排目标责任考核及问责制度,对推动生态文明建设工作不力的,要及时诫勉谈话,对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的,要严肃追究有关人员的领导责任,对履职不力、监管不严、失职渎职的,要依纪依法追究有关人员的监管责任;三是实行终身追责,即对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行终身追责,不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责。这三个方面相辅相成,浑然一体,综合地构成官员任期生态文明建设责任制的全部内容。

在对官员政绩考核方式的转变过程中和在建立官员任期生态文明建设责任制的过程中,虽然不再唯经济增长(GDP)论英雄,但也要力戒唯生态环境绩效论英雄,也即不能唯绿色生态论英雄,而是以绿色生态+经济发展(EEP+GDP)论英雄。我国还是发展中国家,人均GDP仍然处在世界各国的中下游水平,有些地方甚至连老百姓的贫困问题都还未彻底解决,发展经济在未来很长一段时间内仍是我们的主要任务。所谓经济发展新常态,就是将生态文明建设融入经济社会发展过程中,是在环境保护的前提下发展经济,是在生态文明建设中发展经济,是在转变发展方式中发展经济,而非把经济发展与生态文明建设二者对立起来。正如《意见》所指出的,加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。

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